政府工作報告

——2025年1月22日在五原縣

第十八屆人民代表大會第五次會議上

五原縣人民政府縣長王 勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神的關(guān)鍵之年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，“兩件大事”、“六個工程”高效落實，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，榮獲國家、自治區(qū)榮譽54項。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成143.41億元，社會消費品零售總額完成28.24億元，公共財政預(yù)算收入完成3.71億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到41781元和29206元。

一年來，我們堅持融合發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)夯基蓄勢。開工建設(shè)高標準農(nóng)田28.51萬畝，糧食作物實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)連豐。主動融入全域農(nóng)高區(qū)建設(shè)，17個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，新改建設(shè)施農(nóng)業(yè)860畝，云泰、宏騰等4個養(yǎng)殖園區(qū)建成運行，肉羊飼養(yǎng)量保持在500萬只以上，國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建成完工。種植蜜瓜、柿子、雞心果等特色果蔬30萬畝，制定完成13類20個農(nóng)牧業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)程，新增“兩品一標一新”產(chǎn)品18個、“蒙字標”產(chǎn)品7個，“五原黃柿子”國家地理標志證明商標進入國家知識產(chǎn)權(quán)局審查階段。新增土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)2萬畝、社會化服務(wù)面積30萬畝，成功入選全國縣域地理標志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)百強縣。“工業(yè)經(jīng)濟突破年”深入開展，向日葵科技園、黃柿子產(chǎn)業(yè)園、開創(chuàng)果蔬罐藏等16個項目建成運行，果蔬精深加工破題開局。盤活停工停產(chǎn)企業(yè)14家，有效利用土地775畝。向日葵、黃柿子、糯玉米系列產(chǎn)品更加豐富，“五大產(chǎn)業(yè)”全鏈條發(fā)展起勢成局，成功承辦第21屆國際向日葵大會、內(nèi)蒙古—山東果蔬產(chǎn)業(yè)對接大會。全區(qū)縣域商業(yè)體系試點建設(shè)完工，“五經(jīng)普”取得階段性成果，入選全國質(zhì)量強縣培育建設(shè)城市。自駕游、露營游、研學(xué)游等業(yè)態(tài)多元發(fā)展，成功舉辦黃柿子、向日葵文化旅游季系列活動，五原印巷獲評國家3A級景區(qū)，河套農(nóng)博園文旅街區(qū)被認定為自治區(qū)級旅游休閑街區(qū)。

一年來，我們堅持統(tǒng)籌推進，“六個工程”成果豐碩。上級多項政策支持加速落地，17個重大項目加快推進，爭取項目到位資金18.87億元，被確定為國家鹽堿地綜合利用試點縣。防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程全面實施，1.1萬畝黃河灌區(qū)生態(tài)綜合治理全部完工，鄉(xiāng)村振興光伏幫扶項目全區(qū)首家全額并網(wǎng)發(fā)電。城鄉(xiāng)一體推進“溫暖工程”，1.7萬戶清潔能源改造、8個溫暖工程項目全部投用，供熱質(zhì)量明顯改善。政務(wù)、商務(wù)、社會、司法四大領(lǐng)域誠信建設(shè)統(tǒng)籌推進，2.2萬戶經(jīng)營主體全部建立信用檔案，產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、社會信用等制度全面完善，誠信守信蔚然成風(fēng)?？萍肌巴粐倍帱c開花，制定出臺全國首份向日葵分子標記行業(yè)標準；建成蜜瓜、果蔬科技小院2個，試驗看禾選種164個、耐鹽品種80個，自治區(qū)鹽堿地綜合利用技術(shù)研究院建成運行。積極融入自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建，電商直采、定制生產(chǎn)、跨境貿(mào)易等新業(yè)態(tài)帶動效應(yīng)明顯，外貿(mào)創(chuàng)匯突破24億元，同比增長14.6%，農(nóng)產(chǎn)品出口額穩(wěn)居全區(qū)前列。

一年來，我們堅持系統(tǒng)治理，生態(tài)安全屏障更加牢固。黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)扎實推進，濕地保護規(guī)劃編制完成，建成庭院經(jīng)濟林示范組58個，獲批全國“三北”地區(qū)種苗基地試點。“十四五”河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期工程建設(shè)完工。農(nóng)業(yè)面源污染“四控兩化”行動縱深推進，化肥、農(nóng)藥畝均用量分別下降9.86%、4.91%，秸稈和畜禽糞污綜合利用率達到91%以上。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠常態(tài)運營，烏梁素海流域綜合治理、污水處理廠污泥處置項目建成投用?！吧y污”企業(yè)、秸稈禁燒、揚塵污染常態(tài)化治理，全年空氣優(yōu)良率86.3%。19戶企業(yè)完成綠色化改造，金麥提升獲批國家級綠色工廠，全國生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建通過自治區(qū)初審。

一年來，我們堅持守正創(chuàng)新，改革發(fā)展動力不斷增強。經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革扎實推進，29項重點改革任務(wù)取得階段性成效。農(nóng)村宅基地制度改革、亂占耕地建房專項整治國家試點全面完成，入選全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市典型示范案例?！叭小⑷轿弧备母锷钊雽嵤?，12個“綜合窗口”實現(xiàn)便民事項“一窗受理、一次辦結(jié)”，14件高頻事項納入全生命周期服務(wù)保障，“12345”熱線實現(xiàn)“一號響應(yīng)、接訴即辦”，便民服務(wù)更加高效便捷。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，醫(yī)共體20家分院掛牌運營，縣醫(yī)院“三級”創(chuàng)建穩(wěn)步推進，基層醫(yī)療服務(wù)水平全面提升。教育質(zhì)量提升“十大行動”深入開展，集團化辦學(xué)有序推進，東南大學(xué)研究生支教成效明顯，新聘教師108名，高考本科升學(xué)率、一本上線率均居全市前列，高級職業(yè)中學(xué)獲評全區(qū)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。

一年來，我們堅持以人為本，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。完成民生支出24.22億元，占財政總支出的70%，政府10件民生實事如期完成。脫貧成果有效鞏固，實施銜接資金項目69個，重點人群防返貧動態(tài)監(jiān)測、精準幫扶全面落實。城市更新穩(wěn)步推進，國土空間總體規(guī)劃通過自治區(qū)批復(fù)。房地產(chǎn)“三難”問題加快化解，4個問題樓盤加快建設(shè)，612套住房建成交付，1279套完成辦證登記。智慧水務(wù)、城區(qū)自來水水質(zhì)提升、體育生態(tài)公園改擴建等項目順利完工。2個老舊小區(qū)、3個平房區(qū)完成改造，更新各類市政管網(wǎng)117公里，新增城區(qū)綠化1.8萬平米。占道經(jīng)營、建筑垃圾、飛線充電全面規(guī)范，城市管理更加精細。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、64個實用性村莊規(guī)劃編制完成。78公里農(nóng)村道路、253公里農(nóng)村自來水管網(wǎng)提標升級，119戶農(nóng)村危房、402戶農(nóng)村廁所完成改造，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個行政村獲評全區(qū)綠化美化示范村。社會保障更加有力，扶貧濟困、養(yǎng)老扶幼等政策有效落實。吉康醫(yī)養(yǎng)院、榮譽軍人休養(yǎng)院啟動運營，事業(yè)單位公開招聘139人。兵役登記、民兵建設(shè)全市領(lǐng)先，老年人、殘疾人、農(nóng)民工、婦女兒童合法權(quán)益有效保障。民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建加力推進，鑄牢中華民族共同體意識深入人心，意識形態(tài)工作責(zé)任全面落實。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實開展，命案、重大安全事故“零發(fā)生”，社會治安、信訪維穩(wěn)、食品藥品安全形勢持續(xù)向好，“民族工作法”入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例。

一年來，我們堅持政治引領(lǐng)，政府自身建設(shè)全面加強。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，一體推進黨紀學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，全力配合自治區(qū)黨委巡視工作，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺進一步增強?！胺ㄖ谓ㄔO(shè)提升年”深入實施，守信踐諾機制不斷健全，政府執(zhí)行力、公信力進一步提升。堅決扛起全面從嚴治黨責(zé)任，“三重一大”決策機制從嚴落實，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，69件人大代表建議、85件政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，帶頭過“緊日子”，“三公”經(jīng)費逐年下降，化解政府隱性債務(wù)2.79億元。深化拓展擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實“五大行動”，“三多三少三慢”等問題有效解決，政府系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

各位代表！奮斗歷程飽含艱辛，成果得來殊為不易?；仡欉^去一年，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，關(guān)鍵在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向所有關(guān)心支持五原建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

各位代表！知不足而奮進，望遠山而力行。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：一是受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值增速未達到預(yù)期，固定資產(chǎn)投資中，產(chǎn)業(yè)項目投資占比低。二是招商引資落地項目少，支撐高質(zhì)量發(fā)展動能不足；農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工鏈條短、規(guī)模小，品牌引領(lǐng)帶動作用不強。三是經(jīng)濟總量小，財政增收乏力，剛性支出增多，?！叭！迸c推動發(fā)展矛盾和壓力非常大。四是專業(yè)人才隊伍缺乏，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平還存在短板，群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房、生態(tài)環(huán)境等方面還有很多期待。五是有的干部作風(fēng)仍然“慢粗虛”，擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)能力還跟不上新形勢新任務(wù)要求，等等。對此，我們將拿出務(wù)實舉措，下決心加以解決。

二、2025年重點工作

2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年。中央經(jīng)濟工作會議、全區(qū)全市經(jīng)濟工作會議對全年工作作了系統(tǒng)部署，縣委十四屆十次全體會議暨全縣經(jīng)濟工作會議作了具體安排，為我們劃定了重點、開出了清單、明確了路徑。我們要堅定信心、“干”字當(dāng)頭，一項一項抓好落實。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，持續(xù)貫穿一條主線，緊盯辦好兩件大事，落實落細“六個工程”、“六個行動”、“五高五區(qū)”各項任務(wù)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化五原建設(shè)嶄新篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

重點做好以下七個方面工作：

（一）堅定不移育產(chǎn)業(yè)、促振興，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美”，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十大工程”、健全“十大機制”，推進鄉(xiāng)村全面振興。

實施基礎(chǔ)設(shè)施提標工程?？咐胃乇Ｗo和糧食安全政治責(zé)任，落實糧食種植面積67萬畝；健全高標準農(nóng)田建設(shè)管護機制，大力推廣“投建運”一體化模式，建設(shè)高標準農(nóng)田28.5萬畝；高質(zhì)量實施鹽堿地綜合利用試點，打造全區(qū)全國樣板。深入推進節(jié)水行動，踐行“四水四定”原則，抓住國家調(diào)整優(yōu)化“八七”分水方案有利契機，積極爭取用水指標。落細落實工程、農(nóng)藝、品種、結(jié)構(gòu)、機制“五節(jié)”措施，用好農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵政策，新增水肥一體化面積15萬畝。強化節(jié)水用水宣傳教育，積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和園區(qū)。

實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程。聚焦葵花、玉米、肉羊、肉雞、果蔬“五大產(chǎn)業(yè)”，堅持園區(qū)引領(lǐng)，整合項目、資金、人才向園區(qū)集聚，補齊園區(qū)要素短板，加快建設(shè)新公中鄉(xiāng)村振興園區(qū)、套海現(xiàn)代物流園區(qū)，推動隆興昌光伏奶山羊園區(qū)、塔爾湖農(nóng)文旅融合園區(qū)、銀定圖辣椒種植加工園區(qū)、和勝農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)、勝豐燈籠紅產(chǎn)業(yè)園區(qū)和天吉泰、復(fù)興特色種養(yǎng)殖園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)提檔升級，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一園一業(yè)”發(fā)展格局。堅持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，“種養(yǎng)加銷”一體推進，優(yōu)化完善鏈長制，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，實現(xiàn)更多“土特產(chǎn)”由賣“原字號”向賣“制成品”轉(zhuǎn)變。

實施科技支撐工程。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，拓展科技“突圍”點位。聚力種業(yè)振興，強化“看禾選種”平臺建設(shè)，開展向日葵、玉米、燈籠紅、黃柿子、肉羊等新品種選育100個、成果轉(zhuǎn)化40個。實施人才強縣戰(zhàn)略，引進科研團隊，開展科技成果攻關(guān)，鼓勵支持企業(yè)研發(fā)引進葵花激光精選、殘膜回收等智能化機械；搭建科技創(chuàng)新平臺，新建科技小院、博士工作站3個，引進高層次急需緊缺人才17人。加強農(nóng)業(yè)品牌精品培育，加快推進“兩品一標一新”產(chǎn)品申報和“蒙字標”、“天賦河套”授權(quán)認證。運用好中國地質(zhì)調(diào)查局耕地調(diào)查成果，加大富硒富鋅農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣力度，新增綠色食品5個、名特優(yōu)新產(chǎn)品2個，授權(quán)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣企業(yè)10家、地理標志產(chǎn)品企業(yè)10家，五原黃柿子成功申報國家地理標志證明商標，建成“五原向日葵”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。

實施社會化服務(wù)工程。制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持辦法，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與農(nóng)戶緊密聯(lián)系合作，通過訂單生產(chǎn)、保底分紅、服務(wù)帶動等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)、全過程，培育壯大社會化服務(wù)組織25家，服務(wù)面積達到110萬畝，創(chuàng)建市級以上示范合作社15家。嚴格土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范備案程序，落實風(fēng)險預(yù)警機制，新增規(guī)模化流轉(zhuǎn)7萬畝以上。實施村集體經(jīng)濟“壯大培強”行動，全力構(gòu)建以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，以小農(nóng)戶為補充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

實施和美鄉(xiāng)村建設(shè)工程。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，改造提升農(nóng)村自來水管網(wǎng)61公里、農(nóng)村危房152戶，新改建農(nóng)村公路80公里，完成戶改廁639戶。持續(xù)抓好人居環(huán)境整治，長效落實村莊常態(tài)化管護機制，運用好“微治理”、積分制、清單制等模式，推進文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。

實施脫貧成果鞏固工程。按照鞏固、升級、盤活、調(diào)整原則，分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施銜接資金項目12個，建成隆興昌鎮(zhèn)倉儲物流園、新公中鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園。提升防返貧監(jiān)測幫扶效能，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全銜接資金和資產(chǎn)管理機制，依法依規(guī)清收銜接資金，順利通過國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建驗收。

（二）堅定不移爭項目、延鏈條，積蓄經(jīng)濟發(fā)展新動能。錨定綠色工業(yè)發(fā)展方向，在“項目謀劃爭取、招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、營商環(huán)境”五個方面實現(xiàn)突破，構(gòu)筑經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“硬脊梁”。

在項目謀劃爭取上突破。深入推進重大項目謀劃行動，堅持掌握政策與摸清“家底”相結(jié)合，搶抓債券資金、“兩新”“兩重”等政策機遇，用足用好國務(wù)院《意見》及配套文件，加強前瞻性研究，深化落實政策落地工程。抓住編制“十五五”規(guī)劃窗口期，精準對接預(yù)算內(nèi)資金、債券資金投向，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、民生保障、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，深度謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施骨架性、結(jié)構(gòu)調(diào)整支撐性、產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)性、公共服務(wù)普惠性項目。堅持做實前期與積極爭取相結(jié)合，分級分類調(diào)整優(yōu)化項目儲備庫，完善項目前期手續(xù)。堅持“量”“質(zhì)”并重原則，建立項目考核評價和服務(wù)保障機制，縣財政安排500萬元，全力支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門爭項目、引投資，全年向上爭取資金突破20億元。

在招商引資上突破。五原作為農(nóng)業(yè)大縣，特色農(nóng)產(chǎn)品“量大質(zhì)優(yōu)”，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工不僅是制約發(fā)展的短板瓶頸，也是做強縣域經(jīng)濟的必由之路。我們將在“精”上求突破，在“深”上延鏈條，圍繞全縣“九條重點產(chǎn)業(yè)鏈”，編制完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。緊盯全國各地與本土產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的、有實力的知名精深加工企業(yè)，實行臺賬式管理、清單化推進，成立專班、逐一拜訪、精準對接，爭取項目能落地一個是一個，原料能就地轉(zhuǎn)化一點是一點。聚焦提升招商質(zhì)量，推行招商引資“派單制”，健全處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、責(zé)任部門跟蹤調(diào)度服務(wù)機制，做好在談、簽約、建設(shè)、運營全流程服務(wù)，力促水發(fā)農(nóng)墾甜菜制糖、和運物流等15個項目落地建設(shè)，全年引進區(qū)外到位資金同比增長10%以上。

在項目建設(shè)上突破。堅持規(guī)范實施與項目銷項相結(jié)合，健全項目建設(shè)執(zhí)行機制，推行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門負責(zé)、定期調(diào)度，全程跟進解決審批核準、要素保障、投資融資等問題，形成“冬季盯手續(xù)、春季搶開工、全年抓建設(shè)”的工作格局。高標準實施重大項目14個，全年完成固定資產(chǎn)投資29億元以上。深化統(tǒng)計指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范項目入庫管理，實現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

在工業(yè)園區(qū)承載能力上突破。聚焦五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量運營好向日葵科技園、黃柿子產(chǎn)業(yè)園、羊肉小鎮(zhèn)，推動電動重卡、興農(nóng)進出口貿(mào)易園、辣椒加工產(chǎn)業(yè)園等9個項目建成投產(chǎn)。抓好企業(yè)扶持培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家、自治區(qū)綠色工廠1家。推進工業(yè)園區(qū)振興，堅持“畝均效益論英雄”，完善入園項目管理，加大引企入園、扶企強園力度，重點發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)、裝備制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)。啟動建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，新建標準化廠房1.4萬平方米，盤活停工停產(chǎn)企業(yè)3家以上，加快推動集中供氣供熱，全面提升園區(qū)承載能力和綜合產(chǎn)出效益，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達到130億元以上，積極創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)和自治區(qū)級低碳園區(qū)。

在優(yōu)化營商環(huán)境上突破。深化落實誠信建設(shè)工程，一體推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)，健全守信踐諾、失信問責(zé)機制，堅決做到言出必行、有諾必踐。深入推進助企行動，開展“我為企業(yè)辦實事”“我?guī)推髽I(yè)找訂單”活動，落實公平競爭審查制度，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，推進包容審慎監(jiān)管，依法依規(guī)保護民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。擴面提質(zhì)“高效辦成一件事”清單，嚴格執(zhí)行限時審批制度，建立重大項目審批幫辦代辦“綠色通道”，持續(xù)鞏固高頻事項優(yōu)化成效，提升“12345”熱線工單辦理質(zhì)效，打造市場化、法治化一流營商環(huán)境。

（三）堅定不移挖潛能、擴消費，展現(xiàn)三產(chǎn)增長新活力。大力實施提振消費專項行動，推進“全域旅游、電商物流、消費服務(wù)、對外貿(mào)易”四個提升，充分挖掘和釋放內(nèi)在潛力。

提升全域旅游業(yè)。堅持農(nóng)、文、旅相互賦能、融合發(fā)展，推進北疆文化建設(shè)提升行動，以文促旅、以旅彰文。深入挖掘黃河文化、農(nóng)耕文化、紅色文化等資源，豐富核心景區(qū)內(nèi)涵，優(yōu)化精品線路，辦好元宵節(jié)、豐收節(jié)、冰雪文化旅游季等系列活動。加快推進旅游“四地”建設(shè)，提檔升級農(nóng)博園“漫野之葵”、塔爾湖聯(lián)豐“塞上田”露營基地。積極培育農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)事研學(xué)、田園體驗等多種旅游業(yè)態(tài)，構(gòu)建以五原印巷為龍頭，各類景區(qū)景點為補充的全域旅游格局。做好第四次全國文物普查工作。

提升電商物流業(yè)。堅持農(nóng)商互聯(lián)，積極引進社會資本參與，推動電商產(chǎn)業(yè)園提檔升級。拓展電商應(yīng)用領(lǐng)域，協(xié)同共建供應(yīng)鏈，推廣直播帶貨、網(wǎng)店直銷等營銷方式，把更多綠色高品質(zhì)特產(chǎn)推向全國，電商銷售突破6.5億元。充分發(fā)揮城區(qū)物流倉儲庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心功能，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場布局，扶強做大本土物流企業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

提升消費服務(wù)業(yè)。搶抓“兩新”政策機遇，緊盯商品房、汽車、家電、建材、餐飲等重點領(lǐng)域，把握節(jié)假日等消費熱點，打造“樂游古郡、品購五原”品牌。支持企業(yè)開展促銷活動，因地制宜繁榮發(fā)展地攤經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，全面提振消費活力。加大企業(yè)扶持培育，新增限上商貿(mào)企業(yè)3戶，社會消費品零售總額突破29億元。用好京蒙協(xié)作、“蒙品進京”“綠品出塞”等平臺，持續(xù)提升五原綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力。

提升對外貿(mào)易水平。深入推進區(qū)域合作深化行動，積極融入自治區(qū)“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)，加強對蒙合作，支持洗選煤企業(yè)技改升級，幫助增訂單、擴市場，加大口岸蒙煤加工量。實施引進外資破零行動，完善外貿(mào)綜合服務(wù)平臺功能，支持發(fā)展跨境貿(mào)易，鼓勵外貿(mào)加工企業(yè)發(fā)展公共海外倉、海外營銷網(wǎng)絡(luò)等新業(yè)態(tài)，開拓歐美、俄蒙、東南亞等新興市場，外貿(mào)出口突破27億元。

（四）堅定不移強治理、優(yōu)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)保護新提升。堅持全方位全要素治理，鞏固“生態(tài)環(huán)境修復(fù)、污染防治攻堅、綠色低碳發(fā)展”三項成果，讓五原的天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

鞏固生態(tài)環(huán)境修復(fù)成果。打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，深化落實防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，高質(zhì)量實施黃河灌區(qū)生態(tài)綜合治理項目，完成零星沙丘殲滅戰(zhàn)。實施林業(yè)提質(zhì)增效工程，推動林草濕荒一體化保護修復(fù)7.1萬畝、造林育林6000畝，嚴格執(zhí)行林木管護機制，深入開展國有林場毀林毀草“大排查、大起底”專項整治，重點抓好有害生物防治、森林草原防滅火工作。推進巴美湖國家濕地公園保護與修復(fù)，加強黃河灘區(qū)規(guī)范化種植，啟動黃河河道治理工程，常態(tài)化落實河湖長制、林長制，加快編制《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范縣。

鞏固污染防治攻堅成果。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好“抑塵、控車、治企、禁燃、減煤”專項治理，全年空氣優(yōu)良率達到87.4%。實施面源污染治理工程，推進國家農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點建設(shè)，縱深開展“四控兩化”行動，落實統(tǒng)防統(tǒng)治110萬畝、綠色防控130萬畝。制定完善殘膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收機制，農(nóng)藥利用率、殘膜回收率分別達到43%和85%以上，秸稈和畜禽糞污綜合利用率分別穩(wěn)定在91%和92%以上。建立健全污水垃圾處理機制，穩(wěn)定運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，再生水回用率突破60%，按時序推進各級各類生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

鞏固綠色低碳發(fā)展成果。嚴控“兩高一低”項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗轉(zhuǎn)型。探索綠色循環(huán)種養(yǎng)模式，啟動建設(shè)銀定圖魚菜共生項目。持續(xù)做好批而未供、閑置土地大起底，消化批而未供土地216畝，不斷提升土地利用效率。深入推進全民節(jié)能，積極創(chuàng)建綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念。

（五）堅定不移抓改革、優(yōu)機制，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。聚焦“農(nóng)村、金融、國企、教育、衛(wèi)生”五個重點領(lǐng)域，堅持問題導(dǎo)向，保持改革定力，讓更多的改革成果惠及人民。

深化重點領(lǐng)域改革。因地制宜推進農(nóng)村宅基地制度改革，配套完善騰退補償和規(guī)范流轉(zhuǎn)機制。拓展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點改革成果，構(gòu)建多元化投融資體制和資本運作機制，推動更多資金、土地、項目向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。緊盯財稅金融體制改革，大力培育地方稅源，加強欠稅欠費征繳，充實壯大地方財力。推進零基預(yù)算改革，嚴格預(yù)算管理和績效評估。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，實現(xiàn)國企規(guī)范化、實體化運行，提高市場競爭力。扎實做好高風(fēng)險金融機構(gòu)風(fēng)險化解和不良資產(chǎn)清收處置工作，嚴厲打擊非法金融活動。完成年度化債任務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

抓好教育衛(wèi)生改革。穩(wěn)步推進教育振興三年行動，深化課堂教學(xué)改革，有序推進集團化辦學(xué)，加強與東南大學(xué)研究生支教團合作，在提升教學(xué)質(zhì)量上見實效。加強教師隊伍建設(shè)，新招聘教師70名，落實教師、校長待遇保障，深化教師“縣管校聘”改革，營造更加濃厚的尊師重教氛圍。提高教育保障水平，實施三中、一小、三小運動場改造，鞏固平安校園建設(shè)成果，職業(yè)高中通過自治區(qū)“雙優(yōu)”校驗收，學(xué)前教育普及普惠順利通過國家評估認定，探索設(shè)立教育基金，推動教育事業(yè)良性循環(huán)、健康發(fā)展。以人員下沉為重點，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，全面推進縣醫(yī)院“三級”創(chuàng)建，積極落實臨床重點?？苿?chuàng)建三年計劃，促進中（蒙）醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，常態(tài)化開展名醫(yī)專家坐診，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

（六）堅定不移惠民生、增福祉，促進社會事業(yè)新進步。堅持以人民為中心，把群眾的點滴小事當(dāng)成心頭大事，抓好“宜居城市、就業(yè)養(yǎng)老、社會治理、安全生產(chǎn)”四大保障，用“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。

建設(shè)宜居宜業(yè)縣城。堅持建管并重，縱深推進城市建設(shè)提質(zhì)升級行動，不斷增強城市功能品質(zhì)。積極有為建設(shè)城市，強化國土空間用途管控，編制完成中心城區(qū)國土空間詳細規(guī)劃、建筑垃圾專項規(guī)劃。全力以赴解決房地產(chǎn)“三難”問題，用足用好保交樓專項借款，推動余集、鴻源、東潤等問題樓盤加快建設(shè)、交付使用。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，穩(wěn)慎推進金橋三期、盛世四期等新續(xù)建項目。加大房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)違法行為懲治力度，全面規(guī)范房地產(chǎn)市場。擴面提質(zhì)“溫暖工程”，開展供熱問題“回頭看”，新改建燃氣供熱、給排水管網(wǎng)160公里，改造公園廣場2個，新增綠地3000平方米，施劃停車位2000個，建成消防路、新華路排水防澇系統(tǒng)，加快實施引黃供水工程，提升公共設(shè)施服務(wù)能力。更加精細管理城市，推進公安交警、城管環(huán)保、環(huán)衛(wèi)市場聯(lián)合執(zhí)法，集中力量解決交通擁堵、車輛亂停、私搭亂建、占道經(jīng)營、物業(yè)管理等難題，強化居民公共文明引導(dǎo)和公約自律，讓城市更加井然有序。

完善社會保障體系。堅持量力而行、盡力而為，在發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生。深入推進就業(yè)促進行動，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育發(fā)展更多吸納就業(yè)能力強的中小微企業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.37萬人，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。開展精準參保擴面專項行動，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。加強社保、醫(yī)?；鸸芾?，保障基金穩(wěn)定運行。兜緊兜牢基本生活底線，加大扶貧濟困力度，完善社會救助制度，擴大“一老一小”服務(wù)供給，嬰幼兒托位數(shù)供給達到975個，確保群眾基本生活得到有效保障。培育發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，規(guī)范運營吉康醫(yī)養(yǎng)院、榮譽軍人休養(yǎng)院，提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。深入推進愛國衛(wèi)生運動，實施“安薪工程”，聯(lián)合懲戒欠薪行為，加強退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)增強國防后備力量，維護軍人軍屬合法權(quán)益。

健全社會治理體系。運用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化推行信訪代辦制、“網(wǎng)格化+微治理”等有效載體，落實好依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機制，規(guī)范化建設(shè)社會治安綜治中心，加強訴前調(diào)解、法律服務(wù)。全力推動信訪積案和矛盾糾紛化解，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”、電信詐騙等各類違法犯罪活動，鞏固平安中國建設(shè)示范縣成果，爭創(chuàng)“長安杯”。堅持把鑄牢中華民族共同體意識貫穿于全縣工作各領(lǐng)域、全過程，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣。

守牢安全生產(chǎn)底線。堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，建成應(yīng)急管理智慧指揮中心，全面提升應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。聚焦責(zé)任落實、隱患排查、問題整改、宣傳培訓(xùn)、督查檢查、從嚴執(zhí)法“六個關(guān)鍵”，全面排查整改各類安全隱患，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

全力辦好民生實事。圍繞解決群眾的“急難愁盼”需求，經(jīng)過公開征集、充分論證，初步確定候選民生實事12件，提請會議票決。我們將全部兌現(xiàn)，讓群眾可感可及、得到實惠。

（七）堅定不移強黨建、促實干，展現(xiàn)自身建設(shè)新風(fēng)貌。新時代、新征程，全縣政府系統(tǒng)將以更大勇氣和決心，轉(zhuǎn)變職能、提高效能，努力建設(shè)人民滿意政府。

始終堅持對黨忠誠。堅決把政治建設(shè)擺在首位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深化拓展主題教育成果，抓好自治區(qū)黨委巡視反饋問題整改，不折不扣貫徹落實中央、區(qū)市和縣委決策部署，以務(wù)實行動彰顯對黨忠誠。

始終堅持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實推進“八五”普法，嚴守重大行政決策程序，落實合法性審查、政府法律顧問等制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，落實政府權(quán)責(zé)清單制度，將政府行為全面納入法治軌道。

始終堅持為民擔(dān)當(dāng)。走好新時代黨的群眾路線，全面落實“四下基層”制度，問政于民、問計于民、問需于民，大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子干實事、謀實招、求實效。把抓落實作為政府工作的生命線，牢固樹立“以實干實績論英雄”的政績觀，嚴格執(zhí)行干部容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng) 為干事者撐腰。深入開展整治形式主義為基層減負，以政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變和發(fā)展成果取信于民。

始終堅持清正廉潔。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責(zé)任，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，堅決用制度管人、管事、管權(quán)，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，讓過“緊日子”成為常態(tài)，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，強化預(yù)算管理，真正把錢花在發(fā)展緊要處、民生急需上。

各位代表！使命催人奮進，實干方顯擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，守正創(chuàng)新、攻堅克難，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化五原建設(shè)嶄新篇章！

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