政 府 工 作 報 告

――2022年1月9日在五原縣

第十八屆人民代表大會第一次會議上

五原縣人民政府代縣長  樊  文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、本屆政府工作回顧

縣十七屆人民代表大會第一次會議以來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在市委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，與全縣各族人民一道眾志成城、砥礪前行，在全面建成小康社會道路上闊步前進，譜寫了“千年古郡、大美五原”的精彩華章！主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步提升，預計地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年末的88.2億元增加到115億元，年均增長3.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從28098元和16634元增加到35786元和24040元，年均增長6.2%和9.6%；社會消費品零售總額從25.6億元增加到28.1億元，年均增長2.3%；累計完成固定資產(chǎn)投資82.1億元；2021年完成一般公共財政預算收入3.18億元。成功承辦世界向日葵產(chǎn)業(yè)高峰論壇、全國鹽堿地改良等大型現(xiàn)場會議52個，榮獲全國一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導區(qū)、全國平安建設(shè)先進縣等區(qū)級以上榮譽204項，五原的美譽度和影響力日益增強。主要表現(xiàn)在：

（一）抓重點、補短板，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。堅決扛起脫貧攻堅重大政治責任，舉全縣之力推進精準扶貧、精準脫貧，1.13萬貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”全面落實，“縣摘帽、村退出、人脫貧”目標順利實現(xiàn)，扶貧辦榮獲全國脫貧攻堅先進集體。堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，“十四五”應對氣候變化規(guī)劃編制完成，“散亂污”企業(yè)長效整治，污水處理廠穩(wěn)定運行，“四控”行動全域推進，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)深化。聚焦防范風險和債務化解，累計完成化債21.72億元，金融市場全面凈化，金融風險安全可控。

（二）強產(chǎn)業(yè)、促融合，縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面起勢。完成高標準農(nóng)田配套45.2萬畝，鹽堿地改良模式成為全國樣板；建成農(nóng)牧業(yè)園區(qū)138個，葵花、肉雞、肉羊、果蔬、玉米等主導產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，奶羊、生豬、肉牛、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進，“種養(yǎng)加”發(fā)展格局已經(jīng)形成，獲評全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣；建成研發(fā)中心、專家工作站、科技小院17個，農(nóng)產(chǎn)品檢測中心獲得自治區(qū)“雙認證”資質(zhì)，金草原18款羊肉產(chǎn)品獲準“天賦河套”品牌授權(quán)，五原小麥、五原向日葵入選中國區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣；新增土地規(guī)模流轉(zhuǎn)22萬畝、土地托管38萬畝，中化、蒙徽緣等一大批示范引領(lǐng)、聯(lián)結(jié)緊密的新型主體競相發(fā)展，成為國家農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣，獲評全國鄉(xiāng)村振興試點縣。工業(yè)經(jīng)濟取得突破。工業(yè)園區(qū)成功晉升為自治區(qū)級園區(qū)、國家科技企業(yè)孵化器，入園企業(yè)145家，盤活新建項目23個，土地利用率不斷提高；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展，農(nóng)機裝備制造業(yè)前景看好，外貿(mào)出口創(chuàng)匯6.2億美元。累計爭取上級項目資金74.7億元，引進億元以上項目22個，招商引資到位資金76.3億元，金麥提升、東創(chuàng)農(nóng)機等42個項目竣工投產(chǎn)；三瑞農(nóng)科、大豐糧油獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，申報承辦2024年世界向日葵大會；潤海源肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目成為全縣歷史上單體投資規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、帶動就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)化項目。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)園冷鏈、保鮮物流體系不斷完善，便民郵路覆蓋全域，獲評全區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地；葵花公園、黃河謠、科普養(yǎng)殖園建成開放，“天賦河套·五原印巷”建成招商，河套農(nóng)博園、抗戰(zhàn)紀念園晉升國家4A級景區(qū)，“黃河至北”地理坐標獲準國家批復，榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

（三）夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。城市框架全面拉開，“八橫八縱一環(huán)”路網(wǎng)全部貫通，城鎮(zhèn)化率由44.1%提高到50%；市民活動中心、全民健身中心等22個公建項目全部建成，市政配套更加完善；39個老舊小區(qū)、2430戶棚戶區(qū)、4172戶平房區(qū)改造全面實施，全力推動“入住難”“回遷難”“辦證難”等歷史遺留問題的解決；建成高品位公園廣場37個，園林向園藝邁出堅實步伐；城市環(huán)境干凈整潔，城市管理更加精細，成功創(chuàng)建全國園林城、全國衛(wèi)生城、全區(qū)文明城。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進，垃圾、污水收集轉(zhuǎn)運處理體系全面構(gòu)建，戶改廁率達到86.5%，畜禽糞污資源化利用率達到95%；新增造林11萬畝、經(jīng)濟林2萬畝，新建改建農(nóng)村公路720公里，創(chuàng)建美麗庭院1.1萬戶，782個村組全部建成美麗村莊，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化，榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國鄉(xiāng)村綠化美化示范縣、國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣。

（四）辦實事、惠民生，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。2018年以來累計民生支出91.6億元，占公共預算支出的72.6%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，社會保障體系更加健全。教育事業(yè)均衡發(fā)展，10所中小學、幼兒園新建遷建，國家統(tǒng)編教材全面推開，五原一中實現(xiàn)近30年“北大”錄取零突破，全國義務教育發(fā)展基本均衡縣通過驗收。醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展，新冠肺炎和鼠疫防控有力有效；縣醫(yī)院遷址新建，17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、86所村衛(wèi)生室標準化改造完成，基本公共衛(wèi)生服務均等化通過國家驗收。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，新時代文明實踐中心全國試點，融媒體中心建成啟用，烏蘭牧騎組建成立，獲評全國群眾體育先進縣、中華詩詞之鄉(xiāng)?！捌桨参逶薄胺ㄖ挝逶苯ㄔO(shè)成果不斷提升，掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，“網(wǎng)格化+微治理”深化推行，“七五”普法順利驗收，“明廚亮灶”全域覆蓋，矛盾多元化解機制全區(qū)領(lǐng)先，信訪秩序、治安秩序持續(xù)向好，重特大安全事故“零”發(fā)生，連續(xù)兩屆榮獲全國平安建設(shè)先進縣。人民武裝、外事僑務、民族宗教工作不斷進步，獲評全區(qū)民族團結(jié)進步示范縣、全區(qū)雙擁模范縣，工青婦、殘聯(lián)紅會、老干部工作有聲有色，五原老年大學獲評全國最美老年大學，稅務金融、審計統(tǒng)計、黨史檔案工作扎實開展，駐縣部隊、駐縣單位、各企業(yè)為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

（五）促改革、提效能，政府自身建設(shè)全面加強。始終旗幟鮮明講政治，對標對表習近平總書記重要講話重要指示批示精神，貫徹落實黨中央決策部署，政府工作始終保持正確的政治方向。全面落實從嚴治黨責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，扎實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育，馳而不息整治“四風”，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的氛圍更加濃厚。堅持依法決策、依法行政，獲評全區(qū)法治政府建設(shè)示范縣；主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建議和提案辦復率100%，政府十件民生實事如期完成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，黨政機構(gòu)、事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法、商事制度改革全部完成；“放管服”改革深入推進，梳理權(quán)責清單6949項，取消下放行政權(quán)力事項870項，“12345”政務熱線平臺啟動運行，實現(xiàn)線上線下“一窗受理”、重大項目直通快辦，營商環(huán)境綜合考評位居全市首位；土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全區(qū)領(lǐng)先，成為全國農(nóng)村宅基地制度改革、二輪土地承包到期后再延長30年改革試點縣。

各位代表、同志們，站在“兩個百年”的歷史交匯點回望過去，國家和區(qū)市給予的眾多榮譽和獎勵，彰顯了縣十七屆一次人代會以來全縣發(fā)展的豐碩成果，印證了全縣上下團結(jié)一心、攻堅克難的非凡歷程，五原這方熱土，煥發(fā)出強勁的生機和活力，在走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路上邁出了堅實步伐。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果；是市委政府、縣委堅強領(lǐng)導，縣人大、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果；更是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族干部群眾，向所有關(guān)心支持五原發(fā)展的各界朋友，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！

同時，我們必須清醒地認識到發(fā)展中的問題和不足：一是經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，新產(chǎn)業(yè)、新動能不足，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的步伐不快，城市基礎(chǔ)配套不完善、精細化管理不到位；農(nóng)村公共服務、社會事業(yè)發(fā)展水平不高，與人民對美好生活的向往還有差距。三是稅源短缺、財政增收乏力，發(fā)展建設(shè)、債務化解、“三保”等收支矛盾異常突出。四是項目爭取引進不夠精準，缺少立縣的大項目、好項目，對經(jīng)濟發(fā)展、財政貢獻的拉動力不強。五是部分黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情不高，應對急難險重任務的能力不足，勇于創(chuàng)新、奮勇爭先的意識削弱，“慵懶散”問題依然存在；對一些歷史遺留問題的解決，缺乏直面擔當?shù)挠職夂晚g勁。針對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施認真解決。

二、今后五年的指導思想和目標任務

黨的十九屆五中全會作出了“進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局”的新判斷、新部署、新要求，我們必須準確把握，堅決遵循。黨的十九屆六中全會全面總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，提出了十個“堅持”、四個“必須”的重要論述，引導和激勵我們在新時代新征程上，弘揚偉大建黨精神，爭取更大榮光。自治區(qū)第十一次黨代會提出了講大局、擔使命內(nèi)蒙古必須肩負起、履行好“五個重大政治責任”；市第五次黨代會指出：“兩個維護”是政治原則，依靠人民是力量源泉，科學務實是重要前提，改革創(chuàng)新是關(guān)鍵一招，鍥而不舍是不竭動力，黨的領(lǐng)導是根本保證；縣第十四次黨代會提出：“旗幟決定方向、思路決定出路、民生決定民心、作風決定作為”。這些經(jīng)驗彌足珍貴，我們要倍加珍惜。今后五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，更是五原乘勢而上、大有作為的五年。我們必須凝心聚力、搶抓機遇，應勢而動、順勢而為，奮進新時代、闊步新征程！

今后五年政府工作的指導思想是：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在全面建成社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫五原發(fā)展新篇章。

奮斗目標是：

──政治能力實現(xiàn)新提升。黨的建設(shè)全面加強，政府系統(tǒng)各級黨組織政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力全面提高。

──經(jīng)濟實力邁上新臺階。科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率逐步提高，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。

──生態(tài)環(huán)境得到新改善。生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)不斷加強，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

──社會文明開創(chuàng)新局面。社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識更加牢固，公民素質(zhì)和社會文明程度進一步提升。

──社會事業(yè)取得新進步。基本公共服務更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會治理水平明顯提高，民族團結(jié)進步事業(yè)深入推進，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

主要任務是：

一是聚焦生態(tài)環(huán)境保護，在筑屏障、優(yōu)環(huán)境中厚植綠色發(fā)展根基。推動綠色低碳發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)，完善生態(tài)治理體系，打贏打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

二是聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在夯基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)中推動鄉(xiāng)村振興。加快農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)集約化、品牌化、社會化；發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)文旅融合；實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進農(nóng)村廁所革命和村莊長效管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，讓農(nóng)村成為亮麗的風景線。

三是聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在引項目、強保障中壯大發(fā)展實力。提升工業(yè)園區(qū)承載能力，加大項目爭取引進力度，擴大有效投資，積極融入自治區(qū)“兩個基地”建設(shè)。

四是聚焦城市更新行動，在強功能、提品質(zhì)中建設(shè)宜居宜業(yè)文明城市。優(yōu)化城市空間布局，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，建設(shè)美好家園。

五是聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)，在促改革、提效能中增添發(fā)展動力。全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進要素市場化配置改革，深化財政金融改革，健全科技創(chuàng)新體系，加快依法治縣進程，推進誠信五原建設(shè)。

六是聚焦以人民為中心的發(fā)展思想，在惠民生、保穩(wěn)定中順應人民新期待。鞏固脫貧攻堅成果，堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先，健全社會保障體系；辦好人民滿意教育，全面推進健康五原建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)；提升社會治理效能，健全應急管理體系；弘揚社會主義核心價值觀，鞏固和發(fā)展民族團結(jié)大局，筑牢安全穩(wěn)定屏障。

各位代表、同志們，百舸爭流，奮勇者先。站在新的歷史起點，我們堅信，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有國家構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等一系列利好政策的實施，有歷屆縣委政府長期奮斗積淀的堅實基礎(chǔ)，有勤勞智慧五原人民的接續(xù)奮斗，在縣委的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過全縣上下的團結(jié)拼搏、不懈努力，“十四五”期間，我們一定會創(chuàng)造出無愧于人民的嶄新業(yè)績，譜寫出無愧于時代的光輝篇章！

三、2022年重點工作安排

2022年，是黨的二十大召開之年，是落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府履職的第一年，我們一定要旗幟鮮明講政治，不折不扣落實好習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，落實好各級黨委政府的決策部署，牢牢抓住生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、項目爭取引進、城鄉(xiāng)一體建設(shè)、社會民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，努力走出一條符合五原實際的高質(zhì)量發(fā)展新路子。重點抓好以下八個方面工作。

（一）全力推動生態(tài)環(huán)境保護，筑牢綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。我們要堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，持之以恒抓緊抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。

一是推進全流域治理。主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進烏梁素海流域綜合治理。穩(wěn)定運行城鎮(zhèn)污水處理廠、小型污水處理終端，加快推進尾水人工濕地凈化項目，新建垃圾無害化處理站5個，完成塔爾湖水環(huán)境綜合治理、天吉泰污水處理工程。嚴格落實“河湖長制”，推進黃河河道治理和險工加固，加大排溝清淤整治，加強日常巡查監(jiān)管頻次，確保河湖渠溝干凈、整潔、暢通。

二是突出綠色低碳發(fā)展。聚焦“碳達峰”“碳中和”目標，嚴把“兩高”項目準入關(guān)口，通過淘汰落后產(chǎn)能、實施節(jié)能技改、清理整頓違規(guī)項目、綠能置換等方式，騰出用能空間，確保能耗“雙控”達標。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，推進低碳城市、低碳社區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

三是加強生態(tài)環(huán)境保護。以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，全面推進各級各類環(huán)保督察反饋問題整改。緊盯飲用水水源地保護、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)糞污達標處理、土壤分類管控等重點領(lǐng)域，落實環(huán)評正面清單制度，提高監(jiān)管能力水平。全面規(guī)范砂石料場劃行歸市，遏制“散亂污”企業(yè)滋生反彈。常態(tài)推進農(nóng)村秸稈禁燒、城區(qū)煙花爆竹禁燃、餐廚油煙和建筑揚塵治理，加強散煤銷售管控，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（二）全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代‘三農(nóng)’工作的總抓手”，更是五原加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕佳機遇，我們要在思想上、政策上、資金上、科技上、人才上、作風上，擰成一股繩、匯聚一股勁，形成推動鄉(xiāng)村振興的強大合力，爭當全區(qū)鄉(xiāng)村振興排頭兵。

一是鞏固脫貧成果，推進與鄉(xiāng)村振興有效銜接。完善和落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，用好全區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策，持續(xù)完善28個扶貧產(chǎn)業(yè)園功能要素，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，讓脫貧群眾生活更上一層樓。創(chuàng)新扶貧資金使用方式，加強扶貧資產(chǎn)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。

二是抓產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅決貫徹習近平總書記“內(nèi)蒙古建設(shè)兩個基地”“河套灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”重要指示精神，以全區(qū)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化試點縣為契機，建設(shè)河套綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強化糧食安全黨政同責，穩(wěn)定糧食播種面積，落實好耕地保護建設(shè)硬措施，積極爭取和整合各類項目，新建續(xù)建高標準農(nóng)田12.7萬畝，建成新公中3.5萬畝農(nóng)業(yè)公園，融入國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。做好改良后鹽堿地措施跟進、指標監(jiān)測，為全區(qū)全國提供經(jīng)驗。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。圍繞要素集聚，整合資金項目、科技服務、金融支持向園區(qū)傾斜，因地制宜、分類推進，補齊園區(qū)功能弱項和基礎(chǔ)短板，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、效益突顯、百姓受益。發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。堅持“種養(yǎng)加”結(jié)合，推進一二三產(chǎn)深度融合，培育發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。建成運行國家向日葵產(chǎn)業(yè)集群項目，積極籌備世界向日葵大會，建設(shè)中國向日葵城；集中精力，專班推進，力促潤海源二期8000萬只屠宰加工、5萬噸熟食、2.4萬噸有機肥等項目年內(nèi)投產(chǎn)運營，建設(shè)中國肉雞城；擴大鋼架拱棚建設(shè)規(guī)模，推廣“一年兩茬”種植，增加麒麟西瓜、糯玉米、西甜瓜、辣椒、花菇等優(yōu)質(zhì)果蔬面積，建設(shè)塞外果蔬城；新建肉羊規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)6個，培育提升示范戶625戶，新增肉羊出欄10萬只，建成羊肉小鎮(zhèn)、國家級胡羊核心種羊場，穩(wěn)步增加奶羊飼養(yǎng)量，發(fā)展壯大玉米、肉牛、鴕鳥、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)果變汁、菜變肴、肉變串、產(chǎn)業(yè)群變產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

三是抓人才振興，強化科技支撐。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，動力之源是科技創(chuàng)新。突出人才引育，實施人才強縣戰(zhàn)略，建立政府剛性投入增長機制和社會多渠道投入激勵機制，落實金融、基建、保險等補貼政策，推進“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”，引進一批專業(yè)、急需、高端人才，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)型、應用型、技術(shù)型人才，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。深化“科技興蒙”行動，鼓勵企業(yè)與科研院校合作，實施重大科技攻關(guān)，建設(shè)中科院南京土壤研究所、西北農(nóng)林大學2個專家工作站。整合現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)服務中心、專家工作站、科技小院、科技特派員等服務力量，精準開展實用技術(shù)培訓4萬人（次），培育新農(nóng)民400人，成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的身邊典型。突出品牌創(chuàng)建，借勢“天賦河套”品牌影響力，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體嚴格執(zhí)行品牌標準，力爭更多產(chǎn)品獲準授權(quán)。新認證國家綠色、有機產(chǎn)品5個。推進五原向日葵國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，加快金草原“蒙字標”品牌申報。突出品種優(yōu)化，堅持“育繁推”一體化，鼓勵三瑞農(nóng)科、金草原、美番了等企業(yè)開展種業(yè)振興技術(shù)攻關(guān)，在葵花病害防治、肉羊品種改良、優(yōu)質(zhì)果蔬提質(zhì)等方面取得新突破。支持金麥提升、東創(chuàng)公司開展農(nóng)機裝備、智能化機械研發(fā)。突出品質(zhì)提升，加強土地管理、田間管理、“一品一碼”可追溯管理，深化食用農(nóng)產(chǎn)品合格證發(fā)放制度，強化從田間到餐桌的全程監(jiān)管，建設(shè)萬畝特色有機瓜菜種植基地，百萬畝綠色葵花標準化種植基地、百萬只肉羊標準化生產(chǎn)基地。

四是抓文化振興，繁榮發(fā)展文體事業(yè)。文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程。加強文化引領(lǐng)，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。深入挖掘黃河文化、農(nóng)耕文化、河套文化的價值內(nèi)涵，探索具有地方特色的文明實踐新途徑，完善升華黨員星級管理、“敬老孝星”“精巴媳婦”“道德紅黑榜”等品牌活動，建強用好融媒體中心，用身邊人、身邊事教育群眾，唱響主旋律、弘揚正能量。推進文化惠民，加強烏蘭牧騎隊伍建設(shè)，豐富新時代烏蘭牧騎服務內(nèi)容，開展送文化下鄉(xiāng)不少于100場。推動“三館一站”免費開放、全民閱讀、電影公放等服務功能下延，高標準建成古郡詩詞文化園，承辦好第四屆中華詩人節(jié)。規(guī)范運行市民活動中心，完善提升基層綜合文化服務中心建設(shè)，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化資源共建共享。廣泛開展全民健身運動，辦好村道自行車賽、農(nóng)民豐收節(jié)等文體賽事，積極創(chuàng)建國家級“河套民歌之鄉(xiāng)”。

五是抓生態(tài)振興，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。良好生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的支撐點。全域推進農(nóng)業(yè)“四控”。探索推行“田長制”，圍繞“控肥增效”，規(guī)范提升19家智能配肥站，推廣有機肥、新型肥料應用119萬畝。圍繞“控藥減害”，建設(shè)綠色防控125萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治105萬畝，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收考核機制，實現(xiàn)全域回收。圍繞“控水降耗”，實施引黃滴灌、黃河水直濾、二次澄清滴灌等高效節(jié)水項目20萬畝。圍繞“控膜提效”，全覆蓋推進國標地膜應用，健全殘膜“誰使用、誰回收”激勵保障機制，破解殘膜回收難題?？茖W推進國土綠化。全面落實“林長制”，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，堅持集鎮(zhèn)、村莊、園區(qū)“三位一體”，生態(tài)林、經(jīng)濟林、景觀林“三林共建”，造林、育林、管林“三措并舉”，完成新植補植2.8萬畝，實施好黃河生態(tài)廊道項目建設(shè)，推廣雞心果、紅綠早熟梨等高品質(zhì)樹種，讓綠色成為五原最亮麗的底色。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌綠色生態(tài)、鄉(xiāng)土特色、生產(chǎn)發(fā)展，修編完善村莊規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，全面完成戶改廁問題整改，健全完善后續(xù)護用機制，確保建成一戶使用一戶，大幅提升農(nóng)民滿意率。新建改建“四好農(nóng)村路”68公里，完成包銀高鐵五原段征拆尾留工作，加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。鞏固美麗庭院建設(shè)成果，常態(tài)化推行“437”村莊管護機制，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。建成新公中永聯(lián)康養(yǎng)新居，啟動塔爾湖聯(lián)豐新村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興樣板村。用足用好易地扶貧搬遷拆舊復墾項目資金，對全縣已完成搬遷的舊村及時立項，逐步復墾，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏。

六是抓組織振興，健全完善綜合服務體系。組織振興是鄉(xiāng)村振興的動力引擎。推廣組織化生產(chǎn)。深化農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點改革成果，推行合作社“五星級”管理、“五有五化”建設(shè)，高質(zhì)量培育合作社100家。健全完善土地有序流轉(zhuǎn)機制，因地制宜規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地38萬畝，保障農(nóng)民可持續(xù)受益。拓展組織化服務。創(chuàng)新推廣蒙徽緣土地托管、中化社會化服務模式，培育社會化服務組織60家，服務面積80萬畝，加快推動現(xiàn)代服務業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。開展種植收入、“活畜”抵押等試點保險，推行訂單農(nóng)業(yè)價格指數(shù)保險，最大限度避免“菜賤傷農(nóng)”“畜賤傷牧”。健全完善訂單合同、種養(yǎng)托管、股份合作等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加強組織化治理。深化推行村民小組“網(wǎng)格化+微治理”，充分激發(fā)村組黨組織、村民理事會、巾幗志愿隊等“微組織”活力，持續(xù)推進“民事民議、民事民辦、民事民管”，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。

（三）全力擴大投資，增添高質(zhì)量發(fā)展動力。投資是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，項目爭取是擴大投資的現(xiàn)實選擇，我們必須全力以赴爭政策、爭項目、爭資金，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入不竭動力。

一是加大項目爭取引進。堅持年年都是項目爭取年，全面落實項目爭取獎勵辦法。緊盯上級政策導向，瞄準鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)展需求、現(xiàn)實需要、財政實際和受益范圍等因素，做實國家投入項目規(guī)劃編制，動態(tài)管理項目儲備庫，廣泛獲取信息，主動赴呼進京聯(lián)絡對接，做到普惠政策必保，特殊政策力爭；做精地債資金項目策劃包裝，及時捕捉上級政策和資金信息，找準爭取方向和突破口，最大限度爭取一般地債和專項地債資金，切實解決好群眾的“急難愁盼”問題；做優(yōu)招商引資項目庫，開展精準招商、專項招商、以商招商，引進一批科技含量高、產(chǎn)出效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的大項目好項目。

二是推進重點項目建設(shè)。堅持富民與強縣并重，聚焦農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，統(tǒng)籌延鏈補鏈強鏈、整合改造提升，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。全力推進潤海源肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)運營，加快公司主板上市進程。多措并舉推動中能科技30萬噸玉米制乙醇項目，建成運行大豐糧油外貿(mào)綜合服務平臺，力促美番了黃柿子深加工示范園、中儲糧倉儲、金富河調(diào)味品等5個項目開工建設(shè)，軒達食品、公仁宏、誠信糧油等6個項目完成技改，在工業(yè)綠色高效循環(huán)發(fā)展中，實現(xiàn)增稅強縣、增收富民。

三是提升園區(qū)承載能力。編制完成工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)，建成緯三路、緯六支街，推進園區(qū)土地收儲，拓展園區(qū)發(fā)展空間。依法依規(guī)清理閑置土地，想方設(shè)法盤活未運行企業(yè)，推動土地集約高效利用；嚴格按照規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)、審批項目，確保項目擺布科學、土地供應合理、履約監(jiān)管到位。加強園區(qū)管理，延伸執(zhí)法觸角，嚴厲打擊私搭亂建行為，全面規(guī)范園區(qū)秩序；啟動實施工業(yè)園區(qū)集中供氣供熱工程，繼續(xù)完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高服務水平，爭創(chuàng)國家級綠色工業(yè)園區(qū)。

（四）全力繁榮第三產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動能。三產(chǎn)服務業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，我們必須大力培育新業(yè)態(tài)、拓展新領(lǐng)域、彰顯新特色，推動服務業(yè)發(fā)展提速、質(zhì)量提升。

一是提升電商物流業(yè)。堅持農(nóng)商互聯(lián)，拓展電商應用領(lǐng)域，制定完善河套電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案，提升整體運營水平。推進電商與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定供應鏈基地；大力推廣直播帶貨、網(wǎng)店直銷等營銷方式，擴大交易規(guī)模；創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”線上產(chǎn)品，推動電商轉(zhuǎn)型升級。實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，優(yōu)化鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場布局，建設(shè)一批產(chǎn)地低溫直銷配送、田間地頭小型倉儲冷鏈設(shè)施，完善鄉(xiāng)村物流體系，暢通貨物進城下鄉(xiāng)雙向流通渠道。

二是發(fā)展全域旅游業(yè)。堅持農(nóng)旅融合，積極招引有實力的企業(yè)，高質(zhì)量啟動運營“天賦河套·五原印巷”文旅創(chuàng)意園。充分挖掘河套文化資源，加快推動《黃河至北向東流》大型電視劇開機拍攝，2023年春節(jié)前播出。持續(xù)提升河套農(nóng)博園、抗戰(zhàn)紀念園、葵花公園、塔爾湖聯(lián)豐等景區(qū)內(nèi)涵，優(yōu)化精品線路，爭取納入?yún)^(qū)市重點旅游布局；拓展文旅公司業(yè)務承接，辦好旅游節(jié)慶活動，積極融入黃河“幾”字彎文化旅游帶。

三是做優(yōu)金融和信息化服務。大力發(fā)展普惠金融，讓金融服務更“貼地氣”，常態(tài)化開展政銀企對接，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。推進“智慧五原”建設(shè)，加快5G規(guī)模組網(wǎng)和商業(yè)化應用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+基層微服務”平臺建設(shè)，繼續(xù)抓好河湖長制追溯查詢、田間自動配水、測土配肥等“智慧農(nóng)業(yè)”，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地。推進智慧公安、智慧交通、智慧社區(qū)建設(shè)，提升智慧城市管理中心服務功能，實現(xiàn)民生服務智能化、便捷化。

（五）全力推進城市建設(shè)，提升生態(tài)宜居品位。城市是人民居住的城市，也是人民群眾的精神家園，更是民生品質(zhì)最直接的體現(xiàn)。我們要始終堅持“民有所呼、我有所應”，努力建設(shè)有靚度、有高度、有溫度的幸福美麗家園。

一是嚴格規(guī)劃編制執(zhí)行。全面落實“四水四定”“因城施策”，編制完成國土空間總體規(guī)劃，啟動編制公共服務設(shè)施、綠道、停車及慢行系統(tǒng)等專項規(guī)劃，促進“多規(guī)合一”。嚴格規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，確保一張藍圖繪到底。

二是實施城市更新行動。堅持新區(qū)建設(shè)與舊城改造相統(tǒng)籌，加快完成金橋御府、聚錦風華等房地產(chǎn)項目，積極推進西區(qū)土地收儲、房屋征收等尾留工作，為經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)創(chuàng)造條件。穩(wěn)妥推進舊城改造，千方百計加快已開工棚改項目建設(shè)進度，優(yōu)先保障回遷安置；強化舊城改造項目審核監(jiān)管，結(jié)合居民意愿、企業(yè)實力審慎推進，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。改造老舊小區(qū)2個、平房區(qū)283戶，硬化居民巷道72條，維修改造市政道路5公里，新改建給排水管網(wǎng)6.7公里，合理增設(shè)城區(qū)停車位700個。謀劃啟動城區(qū)引黃供水工程、生活垃圾填埋場新建工程和固廢渣場建設(shè)，優(yōu)化升級園林苗木馴化基地，完善公園廣場基礎(chǔ)配套，精心建設(shè)一批“口袋公園”、綠色步道等特色休憩空間，提升城市品位。

三是提升城市管理水平。以文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，有效解決交通擁堵、劃行歸市、私搭亂建、占道經(jīng)營等管理難題。深化社區(qū)“微治理”，加強市政設(shè)施日常維護，消除管理盲區(qū)，構(gòu)建部門聯(lián)動、常態(tài)監(jiān)管、和諧執(zhí)法、精細服務、全員參與的“大城管”格局。大力弘揚社會主義核心價值觀，強化居民公共文明引導和公約自律，營造干凈整潔、秩序良好的城市環(huán)境。

四是集中開展矛盾化解。啟動房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題“集中化解年”行動，加大司法介入，專班專項推進，嚴厲打擊拆而不建、一房多賣、非法抵押、非法融資、惡意欠薪等違規(guī)違法行為，想方設(shè)法盤活“爛尾”項目，以磐石般的決心解決“回遷難、入住難、辦證難”等民生痛點，爭取利用一年時間取得實質(zhì)性成效，給老百姓一個交待。圍繞給水排水、供熱供氣、背街巷道、停車出行、物業(yè)管理等與居民生活密切相關(guān)的問題，集中力量、全面整治，及時回應人民關(guān)切。

（六）全力深化各項改革，增強創(chuàng)新發(fā)展活力。唯改革者進，唯創(chuàng)新者強。我們要敢闖敢試、敢為人先，確保各項改革落地生根，讓更多改革成果惠及人民。

一是推進重點領(lǐng)域改革。持續(xù)抓好習近平總書記囑托的“三項改革”任務，推進財政預算管理制度改革，完善公安“兩隊一室”改革，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革。落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，全面規(guī)范校外培訓機構(gòu)，推動“雙減”工作落地見效，扎實做好國家統(tǒng)編教材推廣使用和加強國家通用語言文字教育教學工作。

二是深化“放管服”改革。嚴格執(zhí)行支持民營企業(yè)28條措施，落實減稅降費、惠企利民政策，最大限度降低企業(yè)制度性交易成本。深化推行重大項目包聯(lián)機制，探索容缺受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收，推進“雙隨機一公開”聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，完善基層便民中心和代辦點服務功能，讓更多事項“就近能辦、少跑快辦”。強化契約精神，加快政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法誠信建設(shè)。弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，讓每一位企業(yè)家都能在五原安心投資、順心工作、舒心創(chuàng)業(yè)。

三是抓好農(nóng)村綜合改革。拓展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)成果，擴大土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款政策覆蓋面。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提升管理規(guī)范化、信息化水平，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。持續(xù)抓好國家二輪土地承包到期后再延長30年試點改革，重點開展全國農(nóng)村宅基地制度試點改革、全區(qū)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點改革，積極爭取國家全域土地綜合整治試點縣，全面盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，激活農(nóng)民土地承包權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)、集體收益分配權(quán)，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

（七）全力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)增進民生福祉。江山就是人民，人民就是江山。我們要以更有溫度和厚度的民生，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

一是更加重視就業(yè)和社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扎實推進援企穩(wěn)崗“護航行動”，圍繞高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等重點人群，及時提供就業(yè)指導和技能培訓，支持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、靈活就業(yè)。積極推廣“一網(wǎng)通辦”就業(yè)服務，持續(xù)加強“四位一體”云平臺應用，科學運行公共實訓基地，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓700人，實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.45萬人。兜住基本生活底線，加大扶貧濟困力度，完善社會救助制度，保障好困難群體、弱勢群體、特殊群體的基本生產(chǎn)生活需求。推進社區(qū)職業(yè)薪酬體系建設(shè)，大力開展“根治欠薪”行動，健全退役軍人管理服務保障工作體系，統(tǒng)籌國防教育、雙擁共建，促進軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。

二是全力辦好人民滿意教育。大力實施教育振興戰(zhàn)略，完善出臺相關(guān)意見辦法，構(gòu)建更加科學良性的教育發(fā)展機制。完成五原一中新校區(qū)搬遷辦學，舊校區(qū)啟用“九年一貫制”學校，徹底解決大規(guī)模、大班額問題。堅持“外引內(nèi)樹”相結(jié)合，通過名師培養(yǎng)、名校合作、激勵兌現(xiàn)“三種方式”，創(chuàng)新教師招聘、職稱評聘、考核評價“三項機制”，大幅提升教學質(zhì)量。持續(xù)加大校園安全整治，維護師生尊嚴和安全。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌推進學前教育、民族教育、特殊教育，努力讓每個孩子享有更好、更公平的教育。

三是扎實推進“健康五原”建設(shè)。堅持人民至上、生命至上，持續(xù)抓好新冠疫情常態(tài)化防控，有序推進疫苗接種，完善疾病預防控制體系建設(shè)，提高應急處置和救治能力，維護好人民群眾身體健康和生命安全。加大醫(yī)療人才引進和培育，加強中蒙醫(yī)院、婦幼醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院特色優(yōu)勢專科建設(shè)。常態(tài)開展名醫(yī)專家坐診，促進醫(yī)療資源共享和檢查結(jié)果互認，提高診療服務質(zhì)量。全面落實“三孩”生育政策，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，建成吉康醫(yī)養(yǎng)院，推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，解決好“一老一小”問題。

四是全面提升社會綜合治理水平。加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過程，構(gòu)建“大安全”格局。鞏固政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進社區(qū)戒毒康復工作，防范打擊電信詐騙犯罪，依法嚴懲各類違法犯罪活動。推進“雪亮工程”縣域覆蓋，加強社會治安立體化防控體系建設(shè)，創(chuàng)建智慧型平安城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理重心下移，鞏固提升信訪維穩(wěn)“百日攻堅”成果，建立集源頭防控、糾紛化解、應急處置為一體的社會矛盾綜合治理機制。持續(xù)開展治安秩序“提升”、交通秩序“整治”、公益訴訟“行動”、信訪難題“化解”、執(zhí)行難題“破解”、行業(yè)亂象“治理”六個專項行動，建設(shè)更高水平的平安五原。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強防災減災和應急救援體系建設(shè)，堅守食品安全底線，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。全面鑄牢中華民族共同體意識，依法加強宗教事務管理，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣。

五是辦好民生實事。圍繞解決群眾的“急難愁盼”，通過公開征集、充分研究，初步確定候選民生實事12件，提請代表票決。我們將全力推進，全部兌現(xiàn)，真正讓群眾看到變化、得到實惠。

（八）全力加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務水平。開創(chuàng)新局面，走好新征程，必須堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導，堅決做到對黨忠誠、對人民負責。

一是心系“國之大者”，加強政治建設(shè)。堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿履職全過程，確保黨中央、自治區(qū)、市委政府和縣委各項決策部署不折不扣貫徹落實到位。

二是秉持“依法公正”，加強法治建設(shè)。深入踐行習近平法治思想，健全依法決策機制，嚴格執(zhí)行政府議事規(guī)則和重大決策程序，加強行政復議、規(guī)范性文件備案審查，提高決策科學化、民主化、法治化水平。堅持“三重一大”事項向縣委常委會報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案來信。堅持政務信息公開，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。開展務實管用的“八五”普法教育，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。

三是篤定“干字當頭”，加強作風建設(shè)。把狠抓落實放在突出位置，煉就“鐵肩膀”，挑好“硬擔子”，堅韌不拔、鍥而不舍，將事關(guān)五原未來發(fā)展、群眾關(guān)心關(guān)注的各項事業(yè)抓住、抓牢、抓好。大興調(diào)查研究之風，培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，努力成為行家里手，做到工作快落實、項目快推進、問題快解決、目標快完成。健全效能督查、跟蹤問責、績效考評體系，推行正向激勵、容錯糾錯機制，激發(fā)干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。

四是激揚“正氣清風”，加強廉政建設(shè)。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行黨風廉政建設(shè)責任制。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，把政府“過緊日子”作為長期方針，壓減“三公”經(jīng)費，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥有序化解政府隱性債務，確保完成年度目標任務。強化黨內(nèi)監(jiān)督，健全重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風險防控機制，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實把權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。自覺接受紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表、同志們，五原是我們共同的家園，我們被這片土地滋養(yǎng)、被這方人民養(yǎng)育。回首五原的發(fā)展歷程，各項事業(yè)的根基在人民、力量在人民；展望五原的美好未來，藍圖繪就，惟有緊緊依靠人民，與全縣人民共同奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，守正創(chuàng)新，勇毅前行，在全面開啟新征程中，為實現(xiàn)五原人民對美好生活的向往而不懈奮斗！

名詞解釋

1.“四個意識” “四個自信” “兩個維護”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

2.“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。

3.“散亂污”企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

4.“四控”行動：控肥增效，控藥減害，控水降耗，控膜提效。

5.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。

6.“十個堅持”：堅持黨的領(lǐng)導，堅持人民至上，堅持理論創(chuàng)新，堅持獨立自主，堅持中國道路，堅持胸懷天下，堅持開拓創(chuàng)新，堅持敢于斗爭，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持自我革命。

7.“四個必須”：全黨必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識；必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，促進共同富裕，推進科技自立自強，發(fā)展全過程人民民主，保證人民當家作主，堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快國防和軍隊現(xiàn)代化，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗；全黨必須永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷為美好生活而奮斗；全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到難不住、壓不垮，推動中國特色社會主義事業(yè)航船劈波斬浪、一往無前。

8.“五個重大政治責任”：一是維護國家生態(tài)安全，進一步筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障；二是保障國家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全，建設(shè)好我國重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；三是服務國家經(jīng)略周邊和對外開放戰(zhàn)略，建設(shè)好我國向北開放重要橋頭堡；四是維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，不斷鑄牢中華民族共同體意識；五是守衛(wèi)祖國北部邊疆，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

9.“兩個基地”：把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地，把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

10.“碳達峰”：在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去。

11.“碳中和”：到2060年，針對排放的二氧化碳，采取植樹、節(jié)能減排等各種方式全部抵消掉。

12.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。

13.能耗“雙控”：控制“能源消耗總量”和“能源消費強度”。

14.“三館一站”：文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。

15.“437”村莊管護機制：實行政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村級負責、村民自治的“四級聯(lián)動”管理模式；堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、執(zhí)法一體化、環(huán)境整治一體化的“三位一體化”管理原則；實行1套機制、1名保潔員、1輛保潔車、1個垃圾收集點、1座公廁、1組垃圾桶、1組場面的“7個1”管理機制。

16.“五有五化”：有隊伍、有活動、有陣地、有制度、有保障和支部設(shè)置標準化、組織生活正?；?、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化。

17.“四水四定”：城市發(fā)展要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則。

18.公安“兩隊一室”改革：基層派出所執(zhí)法辦案隊、社區(qū)警務隊、綜合調(diào)度室警務運行機制和勤務模式改革。

19.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

20.新時代“楓橋經(jīng)驗”：在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

21.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重大事項投資決策、大額資金使用。

22.“三公”經(jīng)費：因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待產(chǎn)生的消費。